在当日召开的2016(第十届)中国餐饮产业发展大会上，姜俊贤说，2011～2015五年间，中国餐饮业实现餐饮收入从2万亿到3万亿的跨越，限额以上单位餐饮收入也由6千亿迈入8千亿时代。市场规模体量亮丽的成就固然令人振奋，不过纵观“十二五”期间，餐饮业发展并不顺利，一路上披荆斩棘、一波三折。
“五年期间，犹如过山车一般的发展轨迹。”姜俊贤说，从2011年开始，餐饮业对社会消费品零售总额增长的贡献率就连续下跌，对消费市场的拉动作用也在不断减弱，并在发展形势最为惨淡的2013年降至最低点。
中国烹饪协会的调查显示，“餐饮企业微利已成为常态”。在经济下行压力下，房租、人工、原材料、能源费用等多项成本持续高涨。2015年餐饮百强企业各项成本中，房租同比增幅最高，达到50%以上，营业成本、人工费用、能源费用等增幅也都远超营业收入增幅。
同时，“用工难”“用工荒”已成餐饮行业普遍存在的顽疾。2015年，在营收增速放缓、人工成本继续攀升的不利形势下，餐饮百强企业用工需求疲软，雇佣员工人数同比下降1.3%，而员工录用与离职人数的比例接近3:2，餐饮五百强门店的员工录用与离职人数的比例也高达13:10，员工流动率非常大，无形中又增加了企业的用工成本。
再加上税费负担，餐饮企业的利润空间已被挤压到临界，而且从长期来看很难有所转变。2015年，餐饮百强企业净利润同比增速较上年跌落了6.1个百分点，平均净利润率为4.8%。
其中，净利润增长率在10%以上的企业36家，比2014年减少7家，净利润负增长的企业有38家，比上年还增加了5家。餐饮五百强门店情况比较好，净利润增长率超过10%的门店共有282家，占到门店总数的56.4%，24.8%的门店净利润负增长。
姜俊贤说，当前，中国餐饮业所面临的主要矛盾仍然是市场供应的传统方式与社会需求之间的差距，餐饮供给难以满足人民群众日渐增长的餐饮消费需求体验而形成的结构性不平衡。政府有关部门应继续加大力度优化餐饮产业结构，加快发展大众化餐饮，推动餐饮业向现代生活服务业转变，促进行业健康可持续发展，引导餐饮业积极创新转型。
在2016(第十届)中国餐饮产业发展大会上，中国烹饪协会建议政府制定产业经济圈互惠政策。积极组建京津冀、长三角、珠三角、东三省、一带一路(西北)、川渝滇桂(西南)等餐饮业经济圈，根据区域战略发展的大局，各地尽快出台支持政策，制定区域合作机制，指导推进餐饮行业协调、联合发展。通过建设“一带一路”国际美食长廊、举办国际美食节等举措，实现区域经济协调发展，促进区域间餐饮服务贸易，带动餐饮业上中下游产业链商品贸易的发展。
姜俊贤说，“营改增”在生活服务业全面推开，可以让餐饮企业真正享受到政策创新释放的改革红利，但仍需改善政策环境，出台相应配套细则措施，切实解决进项税可抵扣项目难以取得票据、法人公司汇总纳税等现实问题。
他说，此外，国务院发布的《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》指出，完善社区商业网点配置，新建社区的商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积的比例不得低于10%。应按政策抓落实，通过“公租房”“个人依法出租住房”等改革措施降低餐饮网点房租压力，以缓解当前房租不断攀升而使得一些企业不得不退出餐饮业的窘境。
2014年6月，商务部出台了《关于加快发展大众化餐饮的指导意见》，其中指出：力争用5年左右的时间，健全大众化餐饮服务体系，大众化餐饮占全国餐饮市场的比重由现在的80%提高至85%以上，并提出21条引导型措施。
姜俊贤说，各地政府部门应本着改善民生、便民利民的目的，加快制定支持大众化餐饮发展的财政、税收、金融政策，促进餐饮行业结构性调整，营造良好发展环境，加快发展大众化餐饮，鼓励发展社区餐饮、老年餐饮等，促进商超合作、自助餐配送站等模式，充分发挥餐饮业保障和改善人民生活、扩大内需、促进就业的功能和作用。
来源：第一财经
